我国刚刚宣布的《能源生产和消耗革命战略（2016—2030）》（以下简称《战略》），掌握天下能源生长的时势，明确了我国能源革命的战略目的、重点使命和行动妄想，将有力推动我国经济生长方式向绿色低碳转型，促进生态文明建设和可一连生长。

一、顺应天下能源厘革潮水，明确能源革命的重大意义和战略取向

自工业革命以来，日益增添的能源消耗给地球资源和情形带来越来越大的威胁，也引发了天气转变的全球生态危急。传统的以化石能源为支柱的能源系统和经济生长模式已难以为继，天下规模内已最先了能源系统的革命性厘革。其一是鼎力大举节能，提高能源效率，减缓能源消耗的增添；其二是鼎力大举生长新能源和可再生能源，改善能源结构，降低化石能源的比例。其目的是建设以新能源和可再生能源为主体的高效、清洁、低碳的新型能源系统，取代当前以化石能源为主体的高排放和高碳能源系统，从而实现经济社会与资源情形的协协调可一连生长。

近年来，天下能源转型加速，2006—2015年全球可再生能源年均增添5．7％，远高于化石能源1．5％的增速。2015年全球可再生能源发电量已占总发电量的23％，昔时全球新增可再生能源发电装机已凌驾通例能源新增装机容量。2015年全球可再生能源投资达3289亿美元，远高于化石能源1300亿美元的投资额。预计未来15年，全球风电装机将增添3倍，太阳能发电装机将增添5倍，可再生能源越来越成为新增能源供应的主力能源，呈加速生长的趋势。

全球天气转变危及地球生态清静和人类社会生涯与生长。刚刚生效的《巴黎协定》确立了全球控制温升2℃以内并起劲争取1．5℃的目的，全球温室气体排放到2030年需从2010年500亿吨二氧化碳当量下降到400亿吨，并到本世纪下半叶实现净零排放。对能源系统而言，只管全球厘革趋势加速，2016—2030未来15年与2000—2015前15年相比，GDP的二氧化碳排放强度年下降率将加倍，二氧化碳排放增添率也将由2％以上下降为1％以下，但到2030年全球二氧化碳排放总量仍将比2010年增添约20％，与实现全球控制温升2℃目的存在重大减排缺口。全球应对天气转变的紧迫目的和形势，将倒逼更鼎力大举度的能源厘革。

推动能源系统革命性厘革，已成为大中国能源战略的主要取向。例如，欧盟提出2030年能源总消耗量镌汰30％，可再生能源占比达27％，电力的50％来自可再生能源。德国提出2050年能源消耗量镌汰50％，可再生能源在总耗能中占比达60％，发电量占比达80％。美国能源部妄想光伏发电到2030年占总电量的20％，2050年前达40％。天下大中国在能源系统转型和能源替换厘革中将施展引领性作用。

全球能源厘革趋势将促进天下规模内经济生长方式的低碳转型，并陪同强烈的国际经济、商业和手艺竞争。随可再生能源手艺前进和大规模应用，其成本呈快速下降趋势，陆优势电和太阳能光伏发电成本近5年已划分下降20％和60％，预计未来10年还将划分下降25％和60％左右，美国能源部预计2020年光伏发电成本可下降到6美分/千瓦时，2030年下降到3美分/千瓦时，成为最有经济竞争力的发电手艺。当前先进能源手艺已成为国际手艺竞争的前沿和热门领域，成为天下大中国战略必争的高新科技工业，新能源和可再生能源工业以及智慧能源互联网的快速生长将吸引巨额投资，带来新的经济增添点、新的市场和新的就业时机。2015年全球可再生能源工业就业人数已凌驾800万人，且以年均5％以上速率增添。低碳手艺和低碳生长能力越来越成为一个国家焦点竞争力的体现。我国必须实验创新驱动战略，顺应全球能源厘革趋势，加速能源革命的法式，打造先进能源手艺的竞争力和低碳生长优势，在新一轮能源系统革掷中占有先机，才气在自身可一连生长的基础上，在全球能源厘革和应对天气转变国际相助行动中占有自动和引领职位。

国当前经济社会生长也面临日趋强化的资源情形制约，随经济生长能源消耗的一连增添不仅使石油自然气入口依存度一连增添，能源清静面临新的挑战，而且煤炭、石油等化石能源消耗历程中所发生的二氧化硫、氮氧化物、烟尘等通例污染物排放已严重超出情形的承载能力和自净化能力，造成资源紧缺、情形污染、生态恶化的严肃形势，也是形成雾霾天气的主要缘故原由。当前要促进大气、水资源、土壤等情形质量周全好转，除严酷排放尺度和增强治理措施外，更主要的控制和镌汰化石能源消耗量，从源头上镌汰污染物排放。因此推动能源生产和消耗革命，节约能源，改善能源结构，建设高效、清静、清洁、低碳的能源供应系统和消耗系统，既是海内节约资源、掩护情形的内在需求，也是应对天气转变减排二氧化碳的要害对策，两者具有显著的协同效应，是实现海内可一连生长与掩护地球生态清静相协调统一的战略选择。

二、以起劲紧迫的能源革命目的为导向，推动经济生长方式的绿色低碳转型

党的十八大起劲推进生态文明建设，提出绿色生长、循环生长、低碳生长新理念，以实现人与自然协调，形成经济增添、社会前进和情形掩护协调生长的新时势。推动能源生产和消耗革命，则是其最主要的领域和要害着力点，并将以起劲紧迫的能源革命目的为导向，促进经济社会生长方式的绿色低碳转型。

推动能源消耗革命的主要目的是节约能源，提高能源使用的手艺效率和经济产出效益。从“十一五”到“十三五”国民经济和社会生长妄想中，都制订了单元GDP能耗强度下降的约束性目的，并将其剖析到各个省市，强化各级政府的目的责任制。在《战略》中又进一步提出要控制能源消耗总量，2020和2030年划分不凌驾50亿吨和60亿吨尺度煤，实验“强度”和“总量”的双控机制，这将进一步严酷控制能源消耗总量的增添，促进经济结构的调整和工业升级。

建设清洁低碳的能源供应系统是能源生产革命的焦点。首先要鼎力大举提高新能源和可再生能源的比例，促进能源系统的低碳化。从2005—2015年，我国非化石能源年均增添10．3％，在总能源消耗中占比从7．4％提高到12％，时代可再生能源增添量占天下总增量的40％，泛起快速生长趋势。《战略》中提出到2020年和2030年，非化石能源占比划分提高到15％和20％，自然气比例也将提升到约10％和15％，在能源需求总量仍在一连增添的同时，一直扩大清洁能源的比例，即意味着其必须保持远高于煤炭、石油等高碳能源的增速。从现在到2030年新建非化石能源发电装机容量将达近10亿千瓦，相当于美国所有装机总量。我国未来新能源和可再生能源的生长速率、投资规模、新增容量都是其他国家难以相比的，这也将成为我国主要的新兴科技工业和新的经济增添点。我国未来新增能源需求将主要依赖增添清洁能源供应知足，而煤炭消耗量则趋于饱和甚至最先下降，煤炭在总能源消耗中的比例将一连下降。由于煤炭恒久以来占总能耗比例在70％左右，2015年已下降到64．4％，到2030年将下降到50％以下，但在以后相当长时期内仍将占有主体能源的职位，因此煤炭高效清洁使用仍是能源革命的一项主要使命。要起劲提高煤炭使用效率，引领天下清洁煤手艺生长水平和偏向，一直降低供电煤耗，2020年新建机组供电煤耗低于300克尺度煤/千瓦时，2030年超低污染物排放煤电机组占天下80％以上。控制和镌汰散煤使用，降低煤炭在终端能源使用中的比例。由于可再生能源的快速生长，一次能源消耗中用于发电的比例将一直提高，电力在终端能源使用中的占比也将一直提高，加上自然气在终端使用中比例增添，煤炭在终端消耗中的比例和数目均将一连下降，将有用控制煤炭使用的污染物排放。起劲研发和树模燃煤发电和煤化工历程中的二氧化碳捕集和埋存（CCS）手艺，探讨煤炭使用低碳排放的手艺途径。以能源系统的革命保障情形质量周全改善和应对天气转变恒久目的的实现。

《战略》中重申我国在《巴黎协定》框架下提出的到2030年单元GDP的二氧化碳强度比2005年下降60—65％，2030年左右二氧化碳排放到达峰值并起劲早日达峰的目的，把应对天气转变的国际允许目的纳入海内能源革命战略。我国在2009年哥本哈根天气大会曾经提出到2020年GDP的二氧化碳排放强度比2005年下降40—45％，到2015年已下降38．3％，“十三五”再实现下降18％的预期目的，到2020年可比2005年下降约50％，超额实现国际允许目的。到2030年再实现下降60—65％的目的，需比实现2020年目的做出更大起劲，年下降率需达4％以上，而预期全球GDP的二氧化碳排放强度下降速率只有约2％，欧、美、日等蓬勃国家也都低于4％的水平，我国在提高单元能耗和单元二氧化碳排放的经济产出效益方面的起劲，在天下规模内令人瞩目。

我国2030年左右二氧化碳排放到达峰值，将是我国经济生长方式转变的主要转折点，这意味着经济一连增添而化石能源消耗不再增添甚至下降，也意味着海内生态情形的根天性改善。实现二氧化碳排放达峰的须要条件是GDP的二氧化碳排放强度年下降率大于GDP年增添率，我国二氧化碳排放达峰时间将早于蓬勃国家二氧化碳排放达峰时的生长阶段，届时GDP增速也将高于蓬勃国家达峰时的增速，需保持比蓬勃国家达峰时更高的GDP的二氧化碳排放强度下降速率，届时新能源和可再生能源发生长和能源替换仍需保持强劲势头。我国控制能源消耗总量的增添，并制订非化石能源比例2030年达20％、2050年达50％的目的，可为我国二氧化碳排放达峰提供保障，并为本世纪下半叶实现净零排放、走上天气相宜型低碳经济生长路径奠基基础。

三、强化推动能源革命的政策措施，推动新常态下经济转型与工业升级

我国经济新常态下转换生长动能，转变增添方式，调整经济结构，工业转型升级，企业提质增效，均将有利于推进经济生长方式低碳转型，有利于实现能源革命的战略目的。新常态下增强供应侧结构性刷新，将着眼于破除体制机制障碍，提高质量和效益，优化资源设置，提高全要素生产率。供应侧结构性刷新将使企业生产模式由资源和要素投入驱动的“加工型”向知识和手艺创新驱动的“价值型”转变，从而促进工业升级，发下手艺刷新和刷新，提高能源使用效率，降低产物能耗。新常态下GDP增速放缓，工业结构调整加速，钢铁、水泥等高耗能产物需求趋于饱和并最先下降，高耗能工业比例下降，高新科技工业和现代服务业比例上升，都将促进单元GDP能耗加速下降。未来能源需求增速将鼎力大举放缓，在清洁能源加速生长的情形下，有利于加速能源结构调整。2013—2016年能源总需求平均增添率已由2005—2013年间的6．0％下降到1．5％，而非化石能源和自然气等清洁能源的年均增速则高达9．7％，在能源总消耗中占比3年内提高4．2个百分点，煤炭的消耗量则下降11％，在一次能源消耗组成占比下降6个百分点。2005—2013年，煤炭的增添量占所有能源消耗量增添量的59％，在知足新增能源需求中施展了主体作用，而新常态下新增能源需求将主要依赖增添清洁能源供应知足，未来二氧化碳排放将呈增添缓慢并逐渐趋于稳固的态势，为实现二氧化碳排放早日达峰缔造了条件。当前经济新常态下新的生长理念和生长趋势，为加速推进能源革命和经济低碳转型提供了优异的生长情形。而当前起劲落实推动能源革命的各项政策措施，加速能源革命的法式，也是促进新常态下经济转型和工业升级的要害着力点和主要抓手。

强化推动能源革命的政策措施，首先要增强手艺创新，普及和推广先进高效节能手艺和先进能源手艺，将手艺优势转化为工业优势和经济优势。在未来高比例可再生能源上网的的生长历程中，要研发和推广智慧能源手艺，推动能源互联网与漫衍式能源手艺、智能电网手艺、储能手艺的深度融合，并增强对氢能、核聚变等前沿手艺的研发和树模，占领能源科技的制高点，打造国家的竞争优势，顺应并引领全球能源手艺创新和生长的历程。

要进一步深化刷新，推动能源体制革命，并将其作为生态文明制度建设的主要内容。切实转变各级向导政绩观的导向和审核尺度，强化节能和和减排二氧化碳的目的责任制；创新能源宏观调控机制，建设健万能源法制系统，刷新和完善促进低碳生长的财税金融政策系统、能源产物价钱形成机制和资源情形税费制度；增强能源市场机制刷新，加速形成统一开放、竞争有序的能源市场系统；提倡低碳生涯方式和消耗方式，探索中国特色的低碳城镇化蹊径。

当前全球应对天气转变的相助历程以及全球能源厘革的趋势，为我国推动能源生产和消耗革命提供了优异的国际相助情形和共赢的机缘。全方位增强国际相助，要推动能源工业对外深度融合，打造天下规模内有竞争力的国际企业，起劲加入国际能源系统的建设，扩假话语权和影响力。特殊是注重和增强能源领域的南南相助，支持生长中国家能源厘革和应对天气转变的能力建设，在全球能源和天气治理体制厘革中施展起劲的引领作用，体现生长中大中国的责任继续。